全国两会上，全国人大代表、上海市工商联副主席、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇带来了一份《关于进一步营造有利于民营企业公平竞争营商环境的建议》。

　　她说，尽管民营经济取得了飞速的发展，却仍然面临各种层面的体制障碍，自身发展的质量也有待进一步提高。“民营企业长期以来持续反映的准入难、融资难、维权难等共性问题仍不同程度的存在，‘玻璃门’‘旋转门’‘弹簧门’之类的隐形门槛，门难进、脸难看、事难办之类的遭遇仍然存在。”周桐宇说，尽管随着营商环境改革和“放管服改革”的深入推进民营企业营商环境已有大幅改善，但仍然有继续改革的必要和改善的空间。

　　比如，相关立法需进一步完善。尽管在宪法层面上确立了民营经济的法律地位，但还没有一部统一的关于民营经济发展保护的法律。“目前包括上海在内的地方对发展民营经济的法律规定也相对零散，有些政策也缺乏稳定性、时松时紧，还有的比较重视细节问题，如注册、税收、减免费用等，较少涉及民营企业真正所需要的公平竞争环境和与其他市场主体平等的待遇等。”周桐宇说。

　　同时，她指出，民营企业是畅通国内大循环的重要基础，民营企业是竞争性产品的主要供给者，是大多数最终产品的提供者，其创造活力充分释放是打通国内大循环中生产环节的重要着力点。因此，民营企业的相关政府职能体系需进一步设立，相关市场制度需进一步保障。

　　她建议，在国家层面就民营企业发展进行统一立法，研究制定民营经济促进法，就民营企业市场准入、平等参与市场竞争、保护民营企业合法权益等进行统一规范，从源头上打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

　　她还建议，政府在相关职能部门开设一个民营口的管理机构。该管理机构专门负责调研、反映、解决民企问题，让民企建议有反馈口，可以及时掌握企业发展动态，发现好企业、好企管，适时地进行帮带扶持等等。

　　“构建统一透明的市场规则也很重要。”周桐宇认为，应当按照平等竞争原则，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，使民营企业与其他所有制企业享受同等待遇，降低民营企业的市场准入门槛。扩大民营经济参与政府采购比重，探索在城市交通、基础设施建设、生活垃圾处理、城市公共自行车等领域引入PPP（政府和社会资本合作模式）。扩大深化政府购买服务范围，拓宽民间资本投资领域，开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治，降低民营企业生产经营成本。