将景观石私采并占为己有后，在自家门口堆砌成石坎，虽不涉及买卖，但属于未经批准私自挖山采石，按照其性质，违反了矿产资源法。去年11月以来，杭州市富阳区新登镇九儿村书记干良军将景观石私采后运到自家门口堆砌成石坎。近日，杭州市规划和自然资源局富阳分局认定干良军未进行外运、售卖等营利活动，不认定为无证开采。

图为干良军用私采的天然景观在自家门砌石坎

　　处置风景石，仅补交资源费

　　事情要追溯到2014年。村民反映，2014年在大雷山改造工程期间，干良军未当选村支书时，利用施工机会，将村集体上万吨风景石，以每吨120元价格转卖他人，从中获利。2017年，干良军当选村支书后，村民陆续举报。2019年，干良军缴纳了每吨30元、合计2500吨的资源费。

　　村民还反映，2014年，部分村民向新登镇纪委举报干良军涉嫌盗窃矿产资源、侵占集体资产行为。新登镇纪委没有将涉案移交执法部门立案侦查，而是责令其补交7.5万元资源补偿费草草了事。

　　杭州市规划和自然资源局富阳分局在给九儿村村民邵某信访回复中称，关于反映干良军在2012年至2014年承揽大雷山垦造耕地项目时，盗挖石料问题。经核查，2012年九儿村大雷山垦造耕地项目经公开招投标由干良军负责施工。

　　信访回复称，2013年8 月，经村支两委讨论并报新登镇政府同意后，由干良军负责将采挖的石料运到新登镇长垄村大塔地集中堆放，石料方量按市场价向村缴纳资源费，石料归干良军处置。经向村委了解，估算外运石料共计2500吨，按照30元/吨的价格需缴纳资源费7.5万元。

　　信访回复称，2014年底，九儿村以需退还干良军的大雷山垦造耕地项目质保金6.3万元和部分大雷山林道工程款抵扣资源费，未单独制作财务凭证收取资源费。

　　信访回复还称，2019年9月，新登镇政府根据矿产资源处置相关规定，收取干良军缴纳的资源费7.5万元，之后，九儿村退还干良军质保金6.3万元。

　　再次私采景观石，作诫勉处理

　　知情人称，从2021年下半年开始，干良军叫人动用挖掘机到太阳湾石库私采裸露天然景观石，然后分批运到自家门口堆砌成石坎。村民测量发现，干良军家门口石坎长20余米、宽2米、高5米。干良军私采天然景观石有300余吨，按现在市场价每吨300元计算，价值超过9万余元。

　　关于反映干良军2021年下半年挖石砌坎问题，杭州市规划和自然资源局富阳分局在信访回复中称，经核查，2021年10月，新登镇九儿村党总支书记干良军未经村支两委讨论和审批同意，擅自取用、采挖该村大雷山山脚浮石，用于自家房屋前自留地与村道之间砌石坎。

　　信访回复称，2022年1月，经测绘，干砌石坎方量为75.16立方米，未发生

　　石料外运、售卖等营利行为。上述行为属个人为生活自用采挖少量零星分散的普

　　通建筑材料类矿产，未进行外运、售卖等营利活动，不认定为无证开采。信访回

图为干良军私采景观石后被破坏的山林植被

　　复中最后称，新登镇已责令干良军退还石料，恢复原状。

　　今年上半年，村民就干良军私采景观石行为向新登镇举报。新登镇调查后给干良军诫勉处理。九儿村村民认为，新登镇是以党内处分代替法律处罚。

　　未经许可不准私采国家资源

　　业内人士说，九儿村太阳湾石库景观石属于国家资源，未经许可不准私采、滥挖、买卖;滥挖滥刨会毁坏山体、破坏生态环境，造成水土流失，带来巨大安全隐患。

　　关注此事的律师认为，干良军将太阳湾石库天然景观石私采后运到自家门口堆砌成石坎的行为，虽不涉及买卖，但属于未经批准私自挖山采石，按照其性质，违反了矿产资源法，情节严重，可能构成非法采矿罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。(张楠)

　　来源：http://cn.baijieit.com/2022/051351.html

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