21世纪经济报道 见习记者郑雪 实习生仇双 北京报道

　　互联网要在法治轨道上健康运行。9月6日至7日，由中国互联网协会主办2022（第八届）中国互联网法治大会在京召开，大会以“守正创新 依法强网”为主题，共探互联网法治现状及发展趋势。

　　6日举办的主论坛上，与会专家提出，加快构建以数据权利体系和数据行为规则体系为内核的数据基础制度；数字经济治理体系的建构路径上，有学者建议有效规制数字经济治理的私法秩序和公法秩序，最终实现数字正义。

　　网络安全立法逐渐完善

　　工业和信息化部数据显示，目前已累计完成630万次App检测，实现了对主流应用商店在架App的全覆盖。截至2022年7月，全国电信业务持证企业超过了13万家，信息通信行业蓬勃发展。

　　与此同时，《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规相继出台实施，网络安全领域立法日益完善，网络安全领域配套规则逐步完备。

　　中国互联网协会理事长尚冰在发言中表示，党的十八大以来，网络法治化进程加速推进，取得显著进展。加强网络法治建设，是维护网络安全、建设网络强国、促进网络健康可持续发展的必然要求。

　　工业和信息化部产业政策与法规司二级巡视员柳蜻则表示，互联网行业高质量发展需充分发挥法治保障作用。要加快重点领域法律制度建设，统筹好互联网行业新技术、新业态、新应用监管与立法，做好平台经济和数字经济规制。

　　司法制度也在不断完善。

　　最高人民法院民事审判第一庭高级法官高燕竹介绍，司法解释遵循互联网产业发展规律，关注新业态新模式，未来将关注：一是新型就业形态问题，如快递小哥、外卖骑手等劳动权益保障问题；二是关注网络用户隐私和个人信息保护问题，如自动化决策中差别待遇认定问题、知情权和同意权落实实施问题等；三是继续关注新业态、新模式、新领域，如直播营销、直播打赏、网络游戏。

　　加快数据基础制度建设

　　数据是数字时代的核心驱动要素。加快构建数据基础制度体系，推动数据的要素化和数据的市场化，以更好实现数据赋能数字经济发展。

　　中国政法大学副校长、教育部哲学社会科学实验室—中国政法大学数据法治实验室主任、中国政法大学数据法治研究院院长时建中表示，为保障数据基础制度建设的科学性，需要在尊重数据的特质和规律的基础上，处理好政府和市场的关系，坚持安全与发展并重，加快构建以数据权利体系和数据行为规则体系为内核的数据基础制度，推进数据要素化和市场化，推动数字经济高质量发展。

　　数据要素化和市场化需要在安全前提下进行。各国都在加强数据安全治理布局，如欧委会通过并发布新数字战略、“史上最严个人数据保护法”《通用数据保护条例》的颁布实施；美国加州则颁布了针对消费者数据制定的第一部全面法规《加州消费者隐私法案》。

　　中国信息通信研究院副院长魏亮表示，数据安全治理不仅是技术问题，而是需从战略、制度、治理活动和产业生态等多维度同步推进。

　　“技术标准层面，2016年全国信安标委（TC260）成立大数据安全标准特别工作组（SWG-BDS），主要围绕数据安全和个人信息保护两个方向研制相关标准，现有数据安全国家标准已初成体系。”

　　针对当前高发高频的电信网络诈骗，中国信息通信研究院安全研究所副所长林美玉从通信行业视角做了解读。据介绍，《反电信网络诈骗法》与信息通信行业相关的条款共有27条，主要涉及4个方面，包括电信治理、互联网治理、技术反制和综合治理。从技术反制来看，电信网络诈骗的防范治理其实是一项技术屏障工程，只有不断提升技术检测、预警、处置能力，才能占据主动地位。技术反制体现在反制技术和措施以及预警劝阻系统两方面。

　　多元共治的治理体系

　　《“十四五”数字经济发展规划》提出，到2025年，数字经济治理体系更加完善。建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字经济治理新格局，形成治理合力，鼓励良性竞争，维护公平有效市场。

　　尚冰表示，要营造健康良好网络生态，倡导多元共治，建立由政府主导，社会组织、企业、 网民等多元主体参与协商共治的互联网治理体系。

　　中央党校（国家行政学院）政法部民商经济法室主任王伟则表示构建治理体系路径要平衡协调数字经济治理中的若干重要关系：审慎包容和公益矫正的关系、提升效率和公平正义的关系、尊重技术和强化责任的关系。

　　同时也要有效规制数字经济治理的私法秩序和公法秩序：价值取向上，强调包容审慎监管，治理资源的共享性、参与性和兼容性；参与主体上，社会共治以多元主体参与作为基础的网络化治理模式，包括政府、企业、行业协会、社会在内；监管方式上，强调多样性、温和性的监管方式，正式法律规制与其他多元规则的互动、协调、互补。

　　此次论坛还发布了“法律服务（律师行业）数据评价评级指标体系”、《法律科技融合与实践报告（2022版）》。

　　（作者：郑雪，实习生仇双 编辑：王俊）

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