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　　我是福建松柏教育科技有限公司经理李春波，现在通过媒体反映德化县小天使幼儿园存在严重安全隐患和诸多违规之处、德化县住房和城乡建设局回复断章取义且不能自圆其说的问题。希望通过媒体的报道，能够引起德化县委、县政府、监察委主要领导的重视，督促德化县住房和城乡建设局局长郑德全彻查德化县小天使幼儿园建设过程中存在的诸多违纪违法行为，替我主持正义，还社会以公道，真正把幼儿的生命安全放心上。我愿意对举报内容的真实性负责，若有不属实，愿意负法律责任，与他人无关。

　　针对我反映的“存在安全隐患”问题，德化县住建局回复称：“一是现场未发现有明显的结构裂缝或基础不均匀沉降。二是幼儿园承办单位福建松柏教育科技有限公司自行委托福建建振工程技术集团有限公司进行房屋可靠性鉴定，鉴定结果房屋主体结构安全性等级评定为 B 级。综上，该工程暂无结构安全隐患。”

　　而事实上，德化县住房和城乡建设局对现场具体情况调查核实仅仅走过场，并未提供任何专家论证报告，也未通过泉州市住房和城乡建设局公布在泉州行政区域内承接房屋安全鉴定业务的机构名单中抽取安全鉴定机构进行现场实样检测。

　　德化县住房和城乡建设局对我方委托福建建振工程技术集团有限公司出具的《房屋可靠性鉴定》报告断章取义。我公司在2022年1月27日委托福建建振工程技术集团有限公司对德化县小天使幼儿园园舍进行《可靠性鉴定》得出的结论为：本房屋主体结构安全性等级评定为Bsu级，使用性等级评定为Css级。最终得出结论：园舍可靠性等级评定为III级，即本房屋可靠性不符合本标准对I级的规定，显著影响整体结构承载功能和使用功能。

　　根据鉴定报告，房屋现状的使用性等级评定为“Css级”的意思是说：“房屋的使用性不符合《民用建筑可靠性鉴定标准》对ASS级的规定，显著影响整体使用功能，应采取措施处理。同时，应立即对该房屋进行维修加固处理，未采取安全措施前应停止使用;要对房屋加固维修费用及装修设计施工费用进行评估，投入及维护成本过大建议对该房屋进行拆除改造处理。”

　　根据住建部以及福建省政府有关规定：学校幼儿园的安全等级需要达到B级以上才能符合办园条件，无安全隐患。那如何认定园舍的安全等级?就需要依据《民用建筑可靠性鉴定标准》的规定对房屋可靠性进行鉴定，房屋可靠性鉴定包括安全性鉴定和正常使用性鉴定。安全性鉴定分为Asu、Bsu、Csu、Dsu四类。正常使用性鉴定分为Ass、Bss、Css三类。房屋可靠性等级根据房屋安全性鉴定和正常使用性鉴定评级结果，评定为Ⅰ(A级)、Ⅱ(B级)、Ⅲ(C级)、Ⅳ(D级)四个等级。也就是说，最终房屋可靠性的等级评定结果就是幼儿园的安全等级。

　　房屋可靠性A级是结构承载力能满足正常使用要求，无危险点，房屋结构安全;B级是结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求;C级是部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房，一般需要加固或局部改造;D级是承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，一般应整体拆除。

　　综上所述，根据福建建振工程技术集团有限公司对德化县小天使幼儿园园舍进行《可靠性鉴定》得出的“本房屋主体结构安全性等级评定为Bsu级，使用性等级评定为Css级”。德化县小天使幼儿园的安全等级为III级，已经属于危房，应该立即停止使用，进行加固或者拆除，根本达不到办学条件。

　　而德化县住建局在回复我举报幼儿园园舍存在安全隐患的问题时，只引用了《可靠性鉴定》中对园舍“房屋主体结构安全性等级评定为Bsu级”的结论，而刻意忽略了对园舍“使用性等级评定为Css级”的结论，据此得出“综上，该工程暂无结构安全隐患。”的结论。属于典型的断章取义，混淆公众视听。

　　同时在断章取义、混淆视听、误导法官和公众的不仅仅是德化县住建局，还有德化县小天使教育发展有限公司。德化县小天使教育发展有限公司在向德化县教育局以及德化县法院递交证明符合办园条件的材料时，提供给这些部门的检测报告是《建筑结构安全性鉴定报告》，该鉴定报告的结论是“建筑结构安全性等级为Bsu级”。该鉴定报告只对园舍局部建筑结构的安全性等级进行鉴定，刻意忽略了对园舍正常使用性等级的鉴定;而符合办园条件的安全等级需要房屋安全性鉴定和正常使用性鉴定都要B级以上才行。德化县小天使教育发展有限公司只提供园舍安全性鉴定Bsu级的结论，而不提供园舍正常使用性鉴定的鉴定结论，明显是混淆视听，误导法官和公众。

　　针对我举报“园舍存在违章建设”的问题，德化县住建局回复称：“基建手续完整。该工程基本按照审查合格的施工图、设计文件进行施工，由于施工尺寸误差等原因造成的超审批建筑面积已经按照规定进行处理。”

　　而事实上，从福建省永泰建筑工程公司、西双版纳新华迪建筑规划设计有限公司共同设计、福建天正建筑工程施工图审查事务有限公司审查的施工图设计中发现违反国家规范设计及挂靠设计等违规问题：

　　建筑类别定性错误违规降级设计，建筑高度超过24米应按高层公建设计。

　　未按规划批复的指标(建筑层数)设计，擅自增加夹层设计，明目张胆超建违建，通过违规报批获益。建施00修总平面图中南侧建筑标注6F、北侧建筑4F，而根据建施10修图8.7标高平面图未计入层数，实际建筑层数应为7F，同时在建施03防火设计总说明、建施04修建筑设计总说明(一)及建施05绿色建筑设计说明中均标注为7F。由此可见施工图设计未按规划批复的方案进行设计，存在违规超指标设计。

　　未严格执行《泉州市城市规划管理技术规定》，擅自违规加高设计，存在后期通过违规补倒板增加面积获益的可能。建施00修图中北侧建筑4F北侧，实际建筑高度27.9m，且其中二至四层层高均按两层设计且预留走廊通道及(无实际疏散用途)，根据《泉州市城市规划管理技术规定》(2018版)中关于建筑层高相关摘要，单层层高均超过6米的，其在计算容积率时该层建筑面积的计算值经组织专项论证后确定。多处功能房按两层预留设计，存在通过增加敷设楼板的方式获得使用空间的可能。

　　擅自增加建筑红线规划外部分的违章建筑物施工，且该处施工图纸未经批准和施工图设计审查。

　　设计单位涉嫌违规挂靠，未按图纸严格施工，未按要求到现场履行验收职责等问题：根据送审批复的图纸显示设计单位应为福建省永泰建筑工程公司、西双版纳新华迪建筑规划设计有限公司共同设计，按规定应以高的资质的设计单位为主体设计单位，即应以福建省永泰建筑工程公司甲级建筑设计资质为准，而不应按低等级资质(乙级建筑设计资质)的西双版纳新华迪建筑规划设计有限公司及相关设计人员进行实际设计，并且两个设计单位院标一致，存在明显挂靠行为。而且在2020年度泉州市住建局抽检中西双版纳新华迪建筑规划设计有限公司被督察通报，并责令德化住建局依法依规处理，请相关部门再予以核查。由此可见，设计图纸存在严重挂靠行为，资质采用福建省永泰建筑工程公司的甲级建筑设计资质，实际出图却是按低等级且被督察通报的西双版纳新华迪建筑规划设计有限公司。

　　综上，该工程存在违建超建情况，并不具备验收条件。一、设计单位(福建省永泰建筑工程公司、西双版纳新华迪建筑规划设计有限公司共同设计)违规挂靠设计、违反强规设计;二、审图单位(福建天正建筑工程施工图审查事务有限公司)不认真进行施工图设计审查，该工程施工图设计审查实际未达到合格标准，应报请省厅重新审查;三、建设单位未按规划批复的指标(建筑层数)设计，擅自增加夹层设计，擅自增加建筑红线规划外部分的违章建筑物施工，明目张胆超建违建，通过违规报批获益;四、相关部门监管不到位，对以上违规问题及严重安全隐患重视不够，尤其在山体和河道恶劣环境中建筑开始出现上百处裂缝等安全隐患仍未敦促建设单位及时整改到位。

　　针对我反映“联合验收手续不完备、涉嫌造假”的问题，德化县住建局回复称：“该工程(毛坯房)有勘察、设计、监理、施工等单位出具的质量合格文件，竣工资料完整。该工程联合验收、竣工验收程序和组织满足标准规范以及相关规定的要求。”

　　而事实上，该工程竣工验收过程中存在诸多问题：一是五方责任主体出具的竣工验收质量合格文件中，施工单位项目负责人邓世清和法定代表人邓世明的签字经笔迹专家初步辨认为同一个人的笔迹，涉嫌文件造假。

　　二是竣工验收现场无会议记录和五方项目负责人及主要责任人签字情况，事实表明设计、施工、监理单位均系建设单位邓世明、王烨等人涉嫌挂靠盖章，建设过程中设计、施工、监理单位的项目负责人及主要责任人并无实际到项目现场履行职责，竣工验收这些人员更无到场参与验收并签字，竣工报告也均未经设计、施工、监理单位的项目负责人签字，涉嫌代签造假。

　　三是设计、施工、监理单位项目负责人自始至终未实际到项目现场履行职责，而是建设单位邓兴发、王烨等人涉嫌挂靠盖章，涉嫌直接在竣工验收手续上代签造假。例如;在竣工验收报告中的设计单位项目负责人林道宏签字与施工图纸上签字不是同一个人的笔迹，而是与施工、监理项目负责人签字均为同一个人的笔迹，验收手续涉嫌严重造假。

　　实际联合验收时也存在诸多问题：一是项目竣工验收备案表中，建设单位意见处既没有法定代表人签字，也没有加盖单位公章，无日期，明显不符合备案要求，但是德化县住建局却在备案机关意见中“同意收讫”，经办人为张小燕，审查人为郑丽芬。

　　二是联合验收手续违规办理，竣工验收报告中设计单位负责人未签字、验收机构意见处空白无内容、质量保证资料评定和观感质量评定处空白。该竣工验收报告明显不符合福建省住房和城乡建设厅对竣工验收报告的规定，属于无效报告。根据福建省住房和城乡建设厅要求竣工验收报告内容必须真实可靠，如发现虚假情况，不予备案;报告须经建设、勘察、设计、施工、工程监理单位法定代表人或其委托人签字，并加盖单位公章后方为有效。

　　三是验收手续明显造假，德化县住建部门等部门仍给予备案和验收通过，例如消防验收表、竣工验收报告中设计、施工、监理单位的项目负责人签字均为同一个人的笔迹，很明显的是设计单位项目负责人林道宏签字与施工图纸上签字不是同一个人的笔迹。但就是这样一份漏洞百出的竣工报告，却能通过德化县住建等部门的备案和验收，发人深思。

　　综上所述，我认为：德化县政府以招商引资名义建设的德化县小天使幼儿园房屋，仅仅一年已成三级危房，事实清楚且存在诸多违规违法之处。这是一个涉及重大公众利益事件，但是德化县住建局针对我所反映的问题，敷衍了事，未依法行政，回复时断章取义，不能自圆其说。因此，我请求德化县委、县政府、纪委主要领导能够将公众利益放在首位，重视我反映的问题，督促德化县住建局局长郑德全能够依法履职，对小天使幼儿园项目建设过程中存在的违纪违法问题进行彻查，替我主持正义，还社会以公道，切实保护广大幼儿的生命安全，希望长沙自建房垮塌事件不再重演。

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