纽约11月21日电(记者张彤)冬季正式出城，上周出现了第一场大雪，可能是一个世纪以来最冷的感恩节，冻结了美国东海岸的大部分地区。对于成千上万无家可归的纽约人来说，另一个长达几个月的生存挑战已经开始。

　　无家可归对纽约来说并不是什么新鲜事，纽约是美国最大的城市，拥有860万人口。在几乎每个主要街道，地铁站或公共广场都可以看到衣衫褴褛的人们撒谎或乞讨，让新人怀疑这个城市是否与电影和旅游指南中描述的浮华和华丽相匹配。

　　根据无家可归者联盟的最新统计数据，这个全国最古老的组织为无家可归者提供服务，这些人口已达到大萧条以来的最高水平。从庇护所到街道，近7万人几乎找不到世界上最富裕城市之一的家。

　　恶化的情况

　　尽管经济强劲且几十年来失业率创历史新低，但每晚仍有约63,000名纽约人住在市政住房系统中，这标志着10年前加息77%。其中近四分之三是有孩子的家庭。

　　他们不包括街上的人。根据自1993年以来在纽约为无家可归的成年人提供服务的非营利组织Urban Pathways的统计，超过3800人在全市五个行政区的户外睡觉。

　　在大多数情况下，无家可归的街道没有资格获得庇护所或不愿入住。他们中的许多人患有慢性病，严重残疾，精神疾病或药物滥用。

　　根据无家可归者组织的研究，一些因素导致无家可归，包括驱逐，家庭暴力和失业。许多人指出，这里的无家可归问题最终是一个住房问题。

　　纽约市一直是这个国家最富裕和最穷的国家的所在地 - 最高的1%收入占该市收入的40%，五分之一的纽约人被评为贫困人口。然而，富人决定生活成本如何，包括住房和租金。

　　根据房地产网站Zillow 2017年的一项研究，将近3000人将陷入无家可归状态，平均租金增加5%。

　　Urban Pathways首席执行官Frederick Shack表示，“人们拥有的资源与居住在这里的成本(导致无家可归者)之间存在脱节。” “如果我们不解决这个问题，我们将继续有相当多的人住在避难所，”他补充说。

　　联合努力需要

　　当Bill de Blasio于2014年就任纽约市长时，他决心通过防止搬迁，重新安装租赁补贴计划以及承诺为无家可归者家庭分配15,000套经济适用房来解决前所未有的无家可归危机。在2017年发表的题为“扭转无家可归”的报告中，市长再次宣布了一项计划，即在五年内将无家可归者人数减少到57,500人。

　　随着城市每天变得更加昂贵，计划很难赶上现实。在过去四年中，住房系统的人数实际上增加了23%。

　　“他的承诺仍然不符合需要，”沙克说，但他并没有因此而责怪布拉西奥，因为市长通过认识到这个问题，与他的前任相比已经取得了巨大的进步。“我不会过于批评。我会继续推动他做更多事情，但我也要承认他已经做了什么，”首席执行官说。

　　在Shack看来，将无家可归者置于支持性住房并不像大多数人想象的那样花费太多。当无家可归者遇到紧急情况或违反社会秩序时，公共资源(如应急设施，警察，甚至监狱)的成本根本不便宜。

　　“与在街上维持一个人相关的费用每年可高达20,000至24,000美元。将同一个人纳入支持性住房计划的费用可能略高，可能比在街上花费的成本高出1,500美元。 ，“他解释说。“但我认为这对公共资源的投资要好得多。”

　　Urban Pathways的长期目标是将街道无家可归。工作人员将成对出去，向无家可归者伸出援手，说服他们进入该组织500多个自行开发的住房单元，这些单元位于整个城市，个人可以住在共用或私人房间。

　　通过这种方式，他们不必遵守某些规则和宵禁，或定期与庇护所中的案件管理员交谈。对他们的唯一要求是不参与重大犯罪。该组织还将帮助无家可归者获得他们应得的补充保障收入和其他福利。

　　对于Shack的员工来说，被拒绝是一种日常生活。但他们不会放弃。相反，他们试图邀请无家可归者进入他们的接待中心，为他们提供食物并提供淋浴的场所。Shack认为，与无家可归者建立关系并满足他们的需求将使他们更接近于他们最终会考虑搬到室内的地步。

　　尽管如此，Shack认为，各级政府在解决长期问题方面都是不可或缺的，因为社会组织往往面临资金短缺的挑战。

　　“在无家可归方面，州(政府)可以做得更多，”他说。“你在避难所系统中看到的6万多人，如果联邦政府致力于提供充足的第8部分优惠券，让人们有机会获得住房，我们可以在一个月内解决这个问题。在市场层面，他们需要支付家庭收入的30%来支持它。“

　　但是联邦政府“基本上已经缺席了很多年，”他感叹道。

　　在Shack看来，在他的组织和政府等住房供应商之间建立伙伴关系对于有效解决这个问题至关重要。“让政府与供应商合作并共同规划解决方案将非常重要，”在社会服务领域工作了28年的首席执行官表示。

　　“我的期望是合作。存在社会问题。您(政府)认识到问题;我们了解解决方案中需要哪些技术。然后我们与政府密切合作，制定解决方案并成为伙伴关系。我认为这真的很有效，“他补充道。

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