在疫情防控岗位上奔忙了4个月，全国人大代表、佛山市公安局三水分局交警大队大队长孙建国没来得及休息，便又忙着完善自己的建议，为即将召开的全国人大会议做准备。

孙建国。

担任全国人大代表以来，他所提的建议均与平安相关，今年两会他也特别关注这方面的内容。"我希望能通过与其他代表的沟通交流，不断完善自己的建议，为平安中国建设出点力。"孙建国说。

随身小本记录百姓心声

在日常工作中，孙建国总是随身携带一个小小的笔记本，笔记本虽不起眼，但记满了他的履职思考。之前提交的建议许多都来自这里。

生活中工作中，听到群众反映问题，看到战友遇到困难，他都会记在本子上。对那些反映最多的问题，他便仔细研究，开展专题调研，寻求解决办法。

孙建国的第一份建议，就是从笔记本中整理归纳出来。2018年时，还在特警大队工作的他经常参与到扫黑除恶行动中。他感觉到，经济和民事纠纷中的"软暴力"尤其多，"一些人会采取在门上泼油漆、撒冥币、威胁、恐吓等手段讨债、催收"。

在孙建国看来，"软暴力"是一种对社会有恶劣影响的行为，一些"软暴力"行为虽然没有直接涉及孩子，但也会对他们的心理产生负面影响，还有一些"软暴力"行为手段比较恶劣。但在实际工作中，由于公检法对于"软暴力"的理解和定性标准不同，难以实现有效打击和治理。因此，他提出专门建议，希望国家能从法律层面对"软暴力"做明确定性。

让他高兴的是，这条建议得到了最高法的重视，并交办相关庭室办理。去年，最高法、最高检、公安部、司法部联合出台《关于办理实施"软暴力"的刑事案件若干问题的意见》，对于"软暴力"及其表现形式等做出明确定性。

"警银信"合作斩断资金流遏制电信诈骗

"一些不法分子疯狂实施电信网络诈骗犯罪，给人民群众造成重大经济损失，已成为社会各界密切关注的治安热点、难点问题。"孙建国说。

当前电信网络诈骗犯罪的态势如何？孙建国列出了一组数据。2019年，佛山市诈骗类警情占刑事警情数的46.6%，其中九成以上为电信网络诈骗，成为影响社会治安稳定的重要因素。

孙建国坦言，虽然全国公安机关采取系列措施进行打击治理，但电信网络诈骗案件持续高发的被动局面还没有得到根本扭转，严重影响了人民群众的安全感和满意度，社会反响强烈。

有调查研究才有发言权。针对电信网络诈骗的高发趋势，孙建国多次到佛山市公安局刑警支队等部门走访，在广东省公安厅相关部门支持下开展调研，深入了解电信网络诈骗案件特点和打击情况，并大量阅读法律文书后，梳理出该类案件的打击难点。

他发现，网络诈骗手段不断翻新，俗称"杀猪盘"的网络交友赌博投资诈骗上升迅猛，网上办理贷款、网络购物及刷单诈骗居高不下，已经成为群众损失最大、危害最突出的电信网络诈骗类型。该类案件屡禁不止背后，犯罪手法变化快给案件侦办提出了更严峻的要求。

对此，孙建国提了多条建议，包括严格落实手机号码、银行卡实名登记制度，筑牢源头监管防线，推动相关部门深度配合，最大限度压缩犯罪空间。

"对群众来说，最重要的还是防范。"孙建国说，要有效遏制此类违法犯罪发展蔓延势头，还要通过高频次、立体式、多方面的宣传活动，揭露典型诈骗犯罪的新特点、新动向，及时通报犯罪分子最新的作案伎俩，增强全民防骗意识。

"加强对电动自行车的管理"

孙建国执勤时经常发现，数量众多的电动自行车，经常从行人身边疾驰而过，或在车流中来回穿梭。周围不少群众也向他反映过相关问题。

孙建国在城区道路路面执勤。 警方供图

"一定要加强对电动自行车的管理。"孙建国将群众和同事们的意见建议一一记录下来，认真查阅国家相关法律法规，并走访有关管理单位，希望通过更深入的调研让建议更精准。

孙建国了解到一个令人忧心的事，那就是电动自行车交通事故，特别是涉老年人驾驶电动自行车发生交通事故数量正在逐年增长。他建议结合电动自行车上牌相关政策，加快出台相关法律法规，明确老年人驾驶电动自行车年龄上限，一旦超过上限，经视力、听力、辨色力等体检合格，方能获得电动车驾驶资格。

孙建国认为，政府可以从宏观层面对电动自行车总量进行调控，控制增量、减少存量。对身份信息不符、列入失信主体记录、交通违法未处理等情况的，实行限售；并使用"鼓励回收补偿"和"限定牌证有效期"的方式，推动群众主动淘汰老旧的电动车。

在加大惩处方面，在孙建国看来，严重违法行为可以纳入本地公共信用信息平台，依法依规实施信用惩戒，以此提高驾驶人交通安全意识，推动他们主动学法、守法。

相关案件链接：

今年1月19日，陈某成（男，17岁）驾驶无号牌二轮机动车搭载曾某贤（男，17岁）沿江城区漠江路由西往东方向行驶，于7时57分许行驶至中源广场门前路段时，遇黄某霖（男，90岁）驾驶电动自行车经人行横道横过道路时两车发生碰撞，造成两车损坏，黄某霖受伤经送医院抢救无效，于2020年1月27日死亡。

经调查，陈某成（男，17岁）未取得机动车驾驶证，驾驶未登记的机动车行经人行横道未减速行驶，驾乘人员无戴安全头盔，承担此事故的主要责任。黄某霖（男，90岁）驾驶非机动车经人行横道横过机动车道没有下车推行，承担此事故的次要责任。

记者手记："战狼"的履职柔情

在佛山警队，孙建国常被人叫作"战狼特警"，这源于他早年的一次维和经历。2005年广东省公安厅组建海地维和防暴队，孙建国主动报名参加，赴海地执行长达8个月的维和任务。有了这段经历，当选代表后，孙建国对平安格外关注，他直言，只有目睹战乱动荡，才更加感觉到"平安"二字的可贵。

疫情打断了他原本安排好的调研活动。但孙建国把履职融入日常，那张记满了群众心声的笔记本，他一直带在身上，听到什么，看到什么，他都会拿出来记上两笔。虽然提出的事并不"高大上"，但全是民生关切，给出的解决办法，也都是基层民警在实际工作中的所思所想。

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